通过对法国高校和政府研究机构在法国科研活动中所处地位的探讨，介绍了法国高校和科研机构的合作模式，并联系我国实际，强调了高校和科研院所开展合作的重要性和必要性。
【摘  要  题】比较研究
【关  键  词】法国/高校/研究机构/合作……
中图分类号　G565.1　　文献标识码　A　　文章编号　1001-7348(2003)04-130-02
　　法国是世界上重要的科技强国之一。她有着灿烂的文化和辉煌的科技成就。许多著名科学家、思想家和文学家，如拉普拉斯、高斯、安培、居里夫妇、卢梭、雨果等都为大多数中国人所熟知。据经济合作和发展组织(OECD)的统计，目前法国科研的总体水平居世界第五位，学术论文数量占7%。特别是法国的基础研究始终处于世界前列，仅次于美国，与英国和德国相当。
　　法国又是一个中央集权较强的国家，它对科研工作的组织和管理也采用以国家目标为宗旨的管理模式。在坚持独立自主科技发展的前提下，政府非常注重利用各方面的研究力量，通过各种合作“网络”，把人力和物力更好地协调起来，以最大限度地利用国内的人力、物力和财力资源。因此，国民经济建设需要，在政府的直接干预下，不断建立和完善涵盖基础研究和开发应用全过程的各类官办科研机构。这在西方国家中是独一无二的。科研机构分科技型和工贸型两种类型。科技型机构实行与政府部门同样的行政管理模式，其工作人员享受政府教育、研究与技术部（简称科研部）。科研部按照政府的意图制定科研政策和规划发展方向，编制科研经费年度预算等。
　　法国的科研力量大致归为三大组成：一是政府直属科研机构、高等院校、基金会形式和非盈利性科研机构以及科技协调服务管理机构；二是工业部门的研发机构；三是国防科研机构。全国总研究人员约30万人，其中从事公共研究的人员约14万人，约有8万人从事基础性研究（主要集中在教育部的教育部科研司考查评定的实验室，类似于我国的国家实验室，在经费等方面享受国家优惠待遇；三是被称为"B2"的实验室。这种实验室无须评审和检查，研究经费也不充裕。同样，在法国也有不少教学研究人员从事个体研究。
　　法国教育部、医学研究院的许多研究单位也都设在医学与健康研究院新任的主任分别只有45、46和48岁。大批年轻的研究人员进入合作实验室工作，无疑为财政预算和投入等方面，两国都是有许多相同之处。因此，法国大学与科研机构在科研活动中的合作方式和经验，应该对我国探索高等院校与国家科研院所的科技合作的新路子有很大的启示。
　　大学与科研院所的合作在科技和经济全球化的今天显得十分重要和必要。这是因为：①高校，特别是研究型大学正在迅速成为我国科技创新，特别是基础研究的主力军。高校的科研经费从1996年的47亿增长到2000年的142亿（其中政府资金76亿元），每年增长24%，其中2000年比1999年增长32%。2000年高校获国家自然科学基金项目资助占75%；获重点项目约占62%，杰出青年科学基金67%；"973"项目首席科学家高校占50%以上。在高新技术研究方面，高等院校继续发挥源头怍用。"863"计划实施以来，100多所高校共承担项目达2300多项，占项目总数的34%。这说明我国高校在承担科学研究任务方面将发挥更大的作用。然而，高校要高质量地完成这一重大的历史使命，经费不足所暴露出的问题还是在科研活动中遇到的最大障碍。设备的更新换代、人员的培训和交流、实验条件和环境的改善、实验材料的购置等方面都由于经费短缺而无法保证。而中国又是一个发展中国家，国家的经济建设和社会保障体系的建立和完善都需要大量的资金投入。因此，在科学研究资金的投入上，政府的投入强度不可能一下子有很大的增强（尽管科研经费的投入每年都有增加）。强调高校与国家科研院所的合作，可以借助科研院所先进的仪器设备、良好的研究工作基础和快速直接的科技信息等实验条件，共同开展科研活动。这可以在国家科研财力和物力投入上都十分有限的情况下，充分利用国家科研院所和大学现有的科研力量和各自的研究优势，也可以避免资源的浪费和研究课题的重复。目前中国科学院开放实验室（或研究所），公开接受大学或其它研究单位的申请者在一段时间内定期来实验室工作，就是一种较好的合作形式。对照法国高校与国家科研机构的合作机制，我们是否也可以采用比现有的合作形式更紧密和稳定的合作模式。即这种合作应该是单位之间以协议或其它形式固定下来的，有一个长期的合作目标、具体的合作计划和实施办法，并制定工作绩效考核指标，而不仅仅是申请者的一种个人短期行为。
　　其次，从人才培养的角度来看，也必须强调高等院校和科研院所的合作。目前高校人才的培养方式趋于“二元化”，即通过课堂教学活动和科技活动两种不同的方式达到培养创新人才的目的。而科技活动已逐渐成为高水平大学人才培养的重要方式之一。这个趋势反映了社会对人才提出了新的要求标准，要求高校培养的人才能尽快进行创新活动。高校还承担博士生和硕士生两个人才层次的培养任务，在我国600多所普通本科高校中，有博士学位授予权的260多所，硕士学位授予权的近500所。这些学校培养了我国80%的博士生。然而，创新型人才的培养必须让学生，特别是研究生在在校期间有更多的机会参与科研活动。显然，按高校现有的科研条件（即便是知名大学），要向在校学生（包括本科生）全面开放实验室和使所有学生都能参与科研工作是不现实的。所以，这里是否可以借鉴法国高校与科研机构建立联合实验室的做法？高校和科研院所在人才的培养上可以有统一的规划和目标。比如，科研院所的学生可以在教学活动更具优势的大学里完成他们的基础课学习任务。而大学的学生可以在科研院所进行部分、甚至全部的科研工作。合作双方可以充分发挥各自的优势，最大限度地利用现有的科研资源。这无论对大学，还是科研院所的人才培养都是十分有利的。
　　最后，浙江省的大学，即使是名牌大学与世界一流大学的差距仍然很大。最突出地表现在原创性成果、教师质量、科研经费和国际化方面，特别是诺贝尔奖、《自然》和《科学》杂志上发表的论文，科研经费、博士教师比例等指标上，还需要我们不懈地努力才能缩短与世界一流大学的距离。在诸多的赶超指标中，大学在世界科技界的学术地位和科研经济是重中之重。说到底，就是科研水平的竞争和赶超。为此，大学除挖掘自身的潜力外，更应积极主动地寻求与国家科研院所的科技合作，这也是一条在目前中国国情下提高科技综合实力的有效途径。大学和科研院所的研究人员可以联合组成结构合理的研究小组，共同承担国家级大项目；联合参与国际合作的大课题。这有助于双方充分交流学术思想，开阔思路，在科学研究活动和学术交流中互相促进，共同提高。合作的方式可以采用灵活多样的形式，既可以以签订中长期协议的方式全方位合作，也可以联合培养研究生、互相接受访问学者、共同举办国际高层次学术会议等模式。
　　总之，在国家的财力和物力还不能保证给予高校科学研究更多的投入的情况下，借鉴法国高等院校与政府科研机构合作的成功经验，不失为在现阶段提高我国高等院校的整体水平、努力缩短我国知名大学与世界一流大学差距的有效方法。